Tema: VOTACION SOBRE REFORMA DE AVALES

Tras la publicación de un listado provisional de solicitudes presentadas a la primera convocatoria que está siendo comentado por foreros en este hilo :

MITYC - Publicación de los listados provisionales.

he decidido abrir éste y otros hilo para PEDIR A TODOS LOS FOREROS APORTACIONES PARA SOLICITAR LA MODIFICACION DEL REAL DECRETO.

Cada hilo versará de una iniciativa de modificación diferente.

Todas las aportaciones son bienvenidas. Todos los comentarios a favor o en contra de una aportación son bienvenidos. Todos los ejemplos o casuística que permita ver si una propuesta ayuda a hacer de este un sector digno, profesional, de futuro, con crecimiento sostenible y sostenido, generador de empleo y riqueza, y posicionador de nuestro país como referente mundial, es bienvenido.

Con vuestro permiso y conforme vayamos teniendo un cierto quorum acerca de cada propuesta, aquellas que consideremos adecuadas las incluiré en un fichero de texto que iré colgando de vez en cuando con lo que sería nuestra propuesta de nuevo Real Decreto 1578/2008-Solarweb.net.

Iniciativas similares han partido de empresas como Aser-Energía (enlace) del que miembros tan especiales como JUMANJI se han hecho eco y han publicado sus opiniones (enlace).

Para poder hacer referencias que todos podamos seguir, las numeraremos de la siguiente forma "INICIATIVA 1", "INICIATIVA 2", etc. creando diferentes hilos que durante el proceso de aportaciones permanecerán en primera posición.

Transcurrido un determinado plazo o número y contenido de aportaciones crearemos una encuesta para ver si se introduce en el borrador la propuesta de la iniciativa.

No se trata de aniquilar por completo el Real Decreto 1578/2008 ya que todos creemos que contiene aspectos positivos que deben permanecer, pero tampoco podemos permitir que quede de esta forma porque paralizará al sector y a la implantación de esta energía renovable.

También es más factible convencer a nuestros políticos de que su normativa pero con diferentes matices propuestos desde un lugar tan insigne como este foro y en colaboración con las Asociaciones del sector, es lo que puede permitir que se profesionalice.

COMENCEMOS EL AÑO 2009 CON ESTA INICIATIVA, AMIG@S FORER@S...

INICIATIVA 4: Cambio del artículo 9 - Avales.

Para introducir esta cuarta iniciativa voy a volver a hacer uso de un extracto del blog de Jumanji :

"OBSTÁCULO 3: LOS AVALES

Antes de existir la necesidad de depositar avales para tramitar instalaciones solares fotovoltaicas, las solicitudes se dispararon. No costaba nada iniciar una tramitación y esperar “a ver qué pasaba”. No digo que sea el mejor arreglo, pero nuevamente no me he parado a pensar en una alternativa mejor.

Ahora bien, el sistema de avales deja de tener sentido si se quiere incentivar al pequeño inversor a participar de este negocio. Avales de 500 €/kW para instalaciones entre 20 kW y 100 kW me parece un abuso. También soy de la opinión de eliminarlos para todas aquellas Centrales de Generación con potencia inferior a 100 kW sobre cubierta."

No se si se encontrará mucha oposición a una propuesta como la siguiente :

Artículo 9. Aval.

1. En el caso en el que, de acuerdo con lo previsto en el artículo 66 bis del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica, una instalación estuviera exenta de la presentación del aval para el acceso a la red de distribución, o en cualquier otro caso en el que no existiera un depósito de un aval equivalente al menos a un importe equivalente a 500 €/kW de potencia, deberá depositarse ante la Caja General de Depósitos un aval por una cuantía de 50 €/kW o 500 €/kW de potencia del proyecto o instalación fotovoltaica del tipo I.3 o II, respectivamente. En el caso en el que la instalación contara con inscripción definitiva en el Registro administrativo de instalaciones de producción en régimen especial dependiente del órgano competente, no se exigirá el depósito de éste aval.

2. El aval a que hace referencia el apartado 1, será cancelado cuando el peticionario obtenga la inscripción definitiva en el Registro administrativo de instalaciones de producción en régimen especial dependiente de la Dirección General de Política Energética y Minas. Si a lo largo del procedimiento, el solicitante desiste voluntariamente de la tramitación administrativa de la instalación o no responde a los requerimientos de la Administración de información o actuación realizados en el plazo de tres meses, se procederá a la ejecución del aval. Se tendrá en cuenta a la hora de valorar el desistimiento del promotor, el resultado de los actos administrativos previos que puedan condicionar la viabilidad del proyecto. Entre otras, se

considerará razón suficiente para la cancelación del aval, la no inclusión en el Registro de pre-asignación de retribución de un proyecto o instalación para la que se solicite su inclusión en dicho registro, en la convocatoria en que lo solicitó o en todas las convocatorias que se celebren durante un periodo de doce meses si no se hizo declaración expresa en contra de participar en las convocatorias siguientes dentro de un periodo de doce meses a la que se solicitó inscripción, o la cancelación de la solicitud por parte del titular antes del cierre de la primera convocatoria en la que se presente."

Como el texto propuesto es muy parecido al existente paso a describir los cambios.

En el apartado 1 se ha eliminado el aval de 50 €/kw para la subtipos I.1 e I.2 de la tipología I, mientras que se ha mantenido para la I.3 que aunque es sobre cubierta, su tamaño puede ir desde 100 kW hasta 2.000 kW.

Esto permite facilitar las pequeñas instalaciones sobre cubierta haciendo que las mayores no sufran el problema de las peticiones con intención especulativa.

En el apartado 2 se ha introducido el que se pueda recuperar el aval en la convocatoria que solicitó inscripción si no la obtuvo y se ha matizado el hecho de que el aval se devuelva cuando no se reciba inscripción en todas las convocatorias que se celebren durante un periodo de doce meses, única y exclusivamente para el caso en que el solicitante no hubiera declarado expresamente el no participar en las siguientes convocatorias a la que solicitó dentro de dicho plazo de doce meses.

Este cambio tiene una lógica absoluta a mi juicio. Si no se me asigna y yo he manifestado que no quiero seguir porque mi proyecto es inviable económicamente si no obtengo la tarifa en vigor, por qué se me retiene el aval todo un año. El liberar esa financiación me permite utilizarla en otro proyecto de cualquier otro sector que pueda acabar generando empleo.

De nuevo, ¿qué pensais? Cualquier aportación es más que bienvenida.

Por temas de coherencia de todo el Real Decreto, la Disposición Adicional Tercera párrafo segundo debe cambiarse como sigue (cambios en negrita) :

"Del mismo modo, a estos efectos se considerará razón suficiente para la cancelación del aval, la no inclusión en el Registro de preasignación de retribución de un proyecto o instalación para la que se solicite su inclusión en dicho registro, en la convocatoria en que lo solicitó o en todas las convocatorias que se celebren durante un periodo de doce meses si no se hizo declaración expresa en contra de participar en las convocatorias siguientes dentro de un periodo de doce meses a la que se solicitó inscripción, o la cancelación de la solicitud por parte del titular antes del cierre de la primera convocatoria en la que se presente."

Una pregunta sencilla.

¿Alguien podría aportar opiniones sobre si deben o no tener avales las pequeñas instalaciones sobre cubiertas y su efecto pernicioso sobre la iniciativa ya de por si difícil del que quiere instalarse algo encima de su tejado?

Y otra más :

¿No creeis totalmente injusto el que se retenga el aval por todo un año a la espera de una asignación que no es la que tu solicitaste y que puede que no te interese su precio? Parece que esto es aquello de que ya que has venido pasa y me limpias la casa.

Según mi punto de vista, los avales no sirven absolutamente para nada.

Se establecieron con objeto de "frenar" la especulación fotovoltaica. No creo que haga falta hacer ningún tipo de comentario adicional, verdad?

Efectivamente, el aval no consigue sino limitar la iniciativa del pequeño emprendedor, mucho más ágil y competitivo (en una industria modular) que los "dinosaurios" que, por contra, no tienen problemas para depositar el aval.

y, en consecuencia, aumentan la tarifa a 32 cuando sabemos que puede hacerse por debajo de 25, pero mantienen el aval

en fin, ¿quien es el "fenómeno" que pone un aval sin estar seguro de que le mantendran los precios de instalación durante un año y, sobre todo, que el banco va a concederle finalmente la financiación?

como dije antes, solo los "dinosaurios" que necesitan de una tarifa a 32 para cubrir sus "ineficiencias - deseconomías de escala" en gestión (que no financieras)

sin embargo el aval es necesario para no saturar la capacidad de tramitación de eléctricas, consejerías y secretaría de industria:

propongo dividirlo por 10: 10.000€ ya es suficiente "castigo disuasorio" para los "osados pequeños" que quieran intentar 200 kWp sin haber asegurado antes la financiación y las condiciones de instalación, y finalmente no lo consigan.

por cierto, mi castellano y el del redactor del decreto no se entienden y pregunto a alguién mejor informado que yo

¿el aval se cancela (retira) con la no inscripción en una cualquiera de las 4 convocatorias o debe mantenerse durante las cuatro convocatorias?

gracias

El RD 1578/2008 es así de enrevesado. Debe mantenerse al menos 12 meses para que te lo liberen.

Por cierto, revisa el borrador de propuesta de reforma que en el tema de avales va por donde dices y nos das tu opinión, mandrago.

Gracias por tu aclaración Astérix, nos es muy util a los que estamos en lo del aval, y en lo de la financiación.

Nos ayuda a establecer un coste de riesgo a nuestro proyecto, también nos ayuda a conocer mejor cual es el coste al que podemos comprar "papeles"

A los que no somos dinosaurios no nos está permitido consultar a Garrigues, por tu respuesta cobrán lo que no debo pagar.

Gracias de nuevo por tu aportación



En fín, leeré el borrador de propuesta de reforma y opinaré


por cierto, añado otra propuesta pero no se en que categoría la colocaría .... podrías dar cursos de castellano a los redactores del ministerio

¿te pagarían como a Garrigues?...

Gracias Mandrago,

Nunca se me ha pasado por la cabeza cobrar por ayudar a gente como tú. A los redactores del ministerio, que vuelvan al colegio y aprendan a leer y escribir. En fin, muchas veces no son ellos de los que parten determinadas paridas que aperecen en las normativas. Al contrario, les toca escribir lo ilógico y que parezca lógico.

Al objeto de agilizar el debate y la votación de la propuesta de reforma normativa y debido a que un tema no puede tener más de una encuesta, he decidido utilizar este hilo para someter a votación la propuesta de avales que hay en el borrador.

Os dejo el enlace para bajarse el borrador de propuesta de reforma y si vais a sus páginas 14 a 16 podréis leer la parte de los avales.

Por favor, aquellos que voteis en contra o de acuerdo en parte, dejad un post con las motivaciones que os han llevado a ese voto al objeto de poder incorporar la opinión de la mayoría en una revisión posterior del borrador.