esto es largo pero es lo que han publicado, no he podido hacerlo de otra forma

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NOTAS de la Reunión con el Secretario General de Energía
Madrid, 26 de junio de 2008
ASUNTO: NUEVO MARCO REGULATORIO
El Secretario General de Energía del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (SGE)
D. Pedro Marín, acompañado de cuatro de sus colaboradores, recibió a ASIF y APPA
para dar contestación a las propuestas que, en carta de fecha 16 de junio de 2008, ambas
asociaciones le habían hecho sobre el próximo Real Decreto (RD) que defina el nuevo
marco regulatorio para la tecnología Fotovoltaica (FV).
Por parte de ASIF asistieron D. Enrique Alcor de ATERSA, representando a los
Fabricantes, D. Emilio Ballester, de CRES, representando a los Instaladores, D. Gustavo
Carrero, de OPDE, representado a Promotores y Empresas del Grupo de Varios, y el
Presidente, en representación de todos los Socios. La delegación de APPA estuvo
encabezada por el Presidente de su Sección Fotovoltaica, D. Miguel Arrarás, de Acciona
Solar.
El SGE nos informó de que se habían estudiado las propuestas de ASIF-APPA, dentro de
un periodo de gran actividad de su Departamento, marcado por el problema de la subida
del petróleo, el incremento de la tarifa eléctrica y el crecimiento del déficit tarifario.
Igualmente, nos informó de que la redacción del RD estaba en fase avanzada, y nos
trasladó los principios y las líneas maestras que lo sustentan, que son:
PROPUESTA DEL SGE
REGISTRO
Aceptar, como método para controlar cantidades y tarifas, el Registro de Potencia y
Tarifa propuesto por ASIF-APPA, en lugar del sistema de subastas.
El registro tendrá periodos de apertura trimestrales.
De coparse la cantidad para el trimestre, la reducción de tarifa para el siguiente
trimestre sería del 2,5%. De no cubrirse, se mantendría la tarifa del trimestre anterior,
en una aplicación del principio de la Tarifa Flexible propuesta por ASIF-APPA.
El RD dejaría abierta la posibilidad de que suba la tarifa si en 2 ó 3 trimestres no se
cubren los cupos asignados.
SEGMENTACIÓN DEL MERCADO
El mercado se divide en dos segmentos: techos y suelos.
En ambos segmentos el máximo de potencia de la instalación es 2 MW.
Para el año 2009 habrá 300 MW en total, a repartir: 200 MW en tejados y 100 MW en
suelo.
El SGE propone estas cantidades, notablemente inferiores a la propuesta de ASIFAPPA,
porque la potencia acogida al RD 661/2007 va a ser muy superior a la
planificada y “todo lo que entre hasta septiembre está restando futuro”. El SGE aún no
se sabe cuánta potencia va a entrar antes de septiembre, porque “las cifras aumentan
cada vez más y son cada vez más preocupantes”.
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INSTALACIONES REZAGADAS RESPECTO AL RD 661/2007
El SGE no quiere que las instalaciones que no consigan inscribirse antes de
septiembre (remanentes del RD 661/2007 o rezagadas), “colapsen el futuro”, por lo
que “no habrá ningún tipo de moratoria” o prórroga.
Las instalaciones rezagadas entrarán en el nuevo RD y con las condiciones que éste
marque (Tarifas, tamaño máximo de instalación, acogimiento al Registro…).
El SGE considera que algunas Comunidades Autónomas “están mandando señales
erróneas” sobre el cierre de finales de septiembre, e indica que será muy estricto con
la fecha límite. Por ejemplo, en la Orden de Tarifas que se publicará en los próximos
días se darán indicaciones adicionales al respecto, y “se va a recurrir a inspecciones y
sanciones” para perseguir el incumplimiento de las normas establecidas.
INSTALACIONES EN SUELO
El SGE indica que “se pretende frenar a las instalaciones en suelo”, por lo que es
consciente que es una Propuesta “dura” con el suelo.
La idea de la Propuesta es pues, que se “estabilice” el suelo, y que “en el 2009 lo
nuevo sea preferentemente tejados”.
El SGE indica que una vez que el sector se haya estabilizado en el tema del suelo,
estaría en condiciones de permitir que el suelo tenga más desarrollo en normativa
posterior.
TARIFAS
La Propuesta del SGE en cuanto a tarifa FV es de 33 c€/kWh para tejado y 29 c€/kWh
para suelo.
La actualización de tarifas para las instalaciones conectadas se hará con la misma
fórmula del IPC recogida en el RD 661/2007.
RESPUESTA DE LAS ASOCIACIONES
Las Asociaciones, recuperándose de la sorpresa, le informan al SGE que entienden sus
intereses y condiciones de contorno, pero que consideran la Propuesta “inaceptable”,
porque supondría una “violenta reconversión del Sector, mortal para muchas empresas”.
Se le indica al SGE que la propuesta de las Asociaciones de 480 MW para 2009 es
considerado por parte del Sector como una propuesta “servilista y amarilla”, por lo que
una cantidad de 300 MW en 2009, que recoja también a los rezagados del RD 661/2007,
conlleva un “rechazo total”.
Se dialoga en la reunión sobre la posibilidad de aumentar ese volumen de mercado, aun
asumiendo las fortísimas rebajas de tarifa, pero los argumentos aducidos por el SGE
impiden avanzar en este aspecto, ya que el SGE trabaja con una planificación o senda
máxima de 300 MW en el 2009 y crecimientos del 10% anual.
Se proponen por parte de las Asociaciones varios escenarios de volumen de mercado,
pero la reunión no avanza por el inmovilismo del SGE, por lo que se termina,
agradeciéndole que haya cumplido el compromiso de tener perfilada su Propuesta, pero
haciéndole ver nuestra clara oposición a la misma.
Antes del cierre de la reunión se dialoga sobre el planning inmediato.
PLANNING
Se decide que el lunes 1 de julio a primera hora, el Presidente de ASIF y el de la Sección
Fotovoltaica de APPA se reúnan en el Ministerio con miembros del equipo del SGE para
conocer con detalle documentos internos de trabajo (escenarios, gráficas, cálculos…) que
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han llevado al SGE a realizar esta Propuesta, de tal forma que las Asociaciones puedan
encontrar salidas a un escenario de futuro tan dramático para el Sector.
El SGE buscará un hueco en su apretada agenda en los próximos días y desplazará
algún compromiso (tiene varios viajes a la vista), para recibir de nuevo a las Asociaciones
y ultimar la Propuesta. La idea del SGE es mandar el Borrador de RD a la CNE lo antes
posible, y se habla que, de ser posible, debería mandarse “antes del 15 de julio”.
El SGE recuerda que en la fase de la CNE “es posible hacer cambios”, mientras que
cuando se mande posteriormente al Consejo de Estado, “no sería el momento”.
NOTA FINAL
El Comité de Dirección (CD) mantendrá una conferencia simultánea mañana 27 de junio,
viernes (a la que se ha invitado a APPA) para analizar la situación. Probablemente se
convoque en ese momento un CD de ASIF extraordinario a principios de la semana que
viene para marcar la estrategia a seguir.
Notas tomadas por:
Javier Anta
ASIF-Presidente